為此，引來了部分養(yǎng)殖戶的不滿，認為侵犯了他們的權益，遂向客戶單位的上級主管單位申請了行政復議。

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只有具體行政行為

才具有可復議性

槐城律師接到咨詢后，首先幫助客戶分析申請人申請事項“不服發(fā)布《通告》的行為”是否是具體行政行為。

最終結合相關《行政復議法》等相關法律法規(guī)，得出了結論–被申請人發(fā)布通告的行為不屬于具體行政行為，不具有可復議性。

被申請人發(fā)布《清理區(qū)域違法養(yǎng)殖用海項目養(yǎng)殖物的通告》，通告區(qū)域內違法養(yǎng)殖戶在限定時間之前清退，對于沒有在限期內清退的，將責成相關部門拆除違法養(yǎng)殖設施，強制停止違法養(yǎng)殖活動，由此造成的一切后果由違法養(yǎng)殖戶自負。

根據(jù)《行政復議法》第六條、《行政復議法實施條例》第二十八條的規(guī)定，行政復議法的受理范圍是復議人對于具體行政行為而提出的復議，即對申請人的合法權益造成了實際影響的行政行為。

歸納起來，可以申請復議的行政行為必須具備三個條件，一是符合具體行政行為，二是權益受到實際影響，三是，既然權益受到實際影響，那肯定是一個相對一方。

用這三個條件衡量被申請人發(fā)布的通告是針對在區(qū)域內的違法用海養(yǎng)殖戶，該通告沒有具體的行政相對人，不對行政相對人的權利義務產(chǎn)生實際影響，屬于行政機關發(fā)布的具有普遍約束力的行政文件，具有發(fā)布相對主體的不確定性，并沒有對特定主體產(chǎn)生實際影響，不屬于具體行政行為，不具有可復議性。

所以，申請人根據(jù)被申請人發(fā)布通告行為申請行政復議，不符合行政復議的受理條件。

根據(jù)行政復議法實施條例第四十八條第一款第-二項之規(guī)定，對不屬于行政復議受案范圍以及超過行政復議申請期限的行政復議申請，行政復議機關受理后均應當駁回。

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具有可復議性

就一定要撤銷嗎

被申請人發(fā)布的《通告》即使具有復議性，也不必須撤銷。

行政復議法第二十八條的規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；1.主要事實不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權的；5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

客戶單位系《通告》的發(fā)布機關，并沒有做出任何行政處罰，具體處罰措施由相關主管機關執(zhí)行，被申請人作出《通告》不存在行政相對人。

因此，目前并不涉及申請人所稱的程序性違法。故《通告》即使具備復議性，也不屬于法定撤銷的情形。

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槐城律師建議

針對申請行政復議常見的問題，槐城律師結合實務經(jīng)驗，就需要注意的事項提供以下建議，供大家參考：

1、應該向誰申請行政復議？復議機關系作出行政行為機關的上級機關。比如區(qū)政府作出的行政行為，復議機關就是市政府。

2、申請復議應當申請哪些內容？申請復議必須是某個具體行政行為侵犯自己的合法權益。例如給我發(fā)的《征收補償決定書》侵害到了我的權益。

3、對復議決定不服的，在收到復議決定書或者自收到不予受理決定書之日起15日內，不予答復的行政復議期限屆滿之日起15日內，可依法向人民法院提起行政訴訟。

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