清河縣優化營商環境十八條措施
清河縣優化營商環境十八條措施
為進一步落實中央、省、市關于優化商業環境的決策部署，推進《優化商業環境條例》的詳細實施，創造更具吸引力和競爭力的發展環境，制定了清河縣優化商業環境的十八項政策措施。
第一條建立政府和企業之間的溝通平臺。高標準開展政府服務效率滿意度評價、企業評價局辦公室、縣商業環境監測點等活動，及時解決影響企業發展的障礙問題。各職能部門組織各種形式的政府和企業對接活動，宣傳惠及企業的最新政策，暢通政策對接渠道，確保各項政策直接到達企業。（責任單位：各職能部門）
第二條開辦注銷一日完成。注冊全過程在線辦理，企業通過“一窗通”平臺設立，個體戶通過云窗辦照APP；全過程在1個工作日內完成，企業設立登記環節在4小時內完成。企業簡單注銷實施“20” 一、普通注銷實行“45”方法 一、方法全部在網上公示，取消報紙公告，公示期滿后1個工作日內注銷登記。(責任單位:縣行政審批局、開發區行政審批局)
第三條加快項目建設審批。減少審批期限，將政府投資、社會投資審批、備案項目從立項到取得建設許可證的審批期限分別減少6.5、6.5、社會投資簡單低風險項目在7.5個工作日內壓縮至18個工作日。企業辦理質量監督、安全監督備案手續由原7個工作日壓縮至1個工作日，聯合驗收項目壓縮至9個工作日。(責任單位:縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局)
第四條提高土地使用審批效率。進一步明確審批權限，縮短組卷期限，提高建設用地審批效率。符合法律、法規，確需征收集體土地，經縣政府批準的，縣自然資源部門會同有關責任部門在15個工作日內完成土地組卷，并逐級報市自然資源部門、市政府、省自然資源部門審核。（責任單位：縣自我規范局）
第五條優化環評審批服務。提前介入項目建設，引導企業及時辦理環保手續，幫助協調解決環評審批、污水排放許可證、竣工驗收等問題，確保項目盡快實施。嚴格執行省市規定，報告受理后15個工作日完成，報告受理后7個工作日完成，受理的環境評價文件嚴格按照時限公布。制定《優化環境服務企業幫扶指導工作方案》，管理服務，加強中小微企業幫扶。(責任單位:縣生態環境分局)
第六條提高“手持服務”的質量和容量。打造“冀時辦”APP區域板塊，增加“包辦”民生服務套餐服務，廣泛推廣相關應用，使企業群眾“跑腿”越來越少，材料越來越簡單，時限越來越短，進一步方便企業和群眾。（責任單位：縣行政審批局）
第七條減輕投標人的負擔。深化投標保證金制度改革，全面推進投標保證金承諾制度的使用，取代電子保證金等保證金形式。（責任單位：縣行政審批局）
第八條大力培育創新主體。實行全過程援助和代理制度，幫助企業申請專業新企業、高新技術企業和中小型科技企業。積極聯系科技服務機構進入企業，鼓勵企業創建高水平的科技創新研發平臺，積極實施各項優惠政策和獎勵補貼資金。（責任單位：縣科技局、縣行政審批局、經濟開發區）
第九條提高辦稅服務質量和效率。推進線下服務標準化管理，升級稅務服務廳、稅源管理局兩套“服務標準”，加強日常運營監控管理，全面提高線下服務質量、服務態度和服務紀律。深化遠程幫助中心建設，探索引進智能語音響應服務，完善質量和效率評價指標，提高遠程幫助服務能力。升級“遠程幫助、問題協作”服務體系，更好地提供信息推送、提示、互動交流、幫助指導等稅務服務。(責任單位:縣稅務局)
第十條輕微違法行為首違不罰。根據省、市、縣市場監督領域的第一次輕微違法行為，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人的主觀過錯，依法不予行政處罰的，不予行政處罰。在住房和城鄉建設領域制定輕微違法包容免罰清單，明確依法符合要求的輕微違法行為和首次違法行為，不予行政處罰。優化生態環境執法，慎用停產整治措施，不搞“一刀切”關停，按照“輕微違法不處罰”的原則，實現教育與處罰相結合。(責任單位:縣市場監督局、縣住房和城鄉建設局、縣生態環境分局)
第十一條嚴格監督企業相關費用。加強對企業收費目錄清單制度的公開和實施情況的監督檢查，加強對取消、暫停、豁免的行政費用的調查和處罰，擅自提高收費標準，延長收費期限，增加收費頻率。重點檢查轉讓供電價格、供水價格及附加費、企業融資服務費、行業協會和中介機構使用行政資源的強制性費用，進一步規范企業相關費用，減輕企業負擔。(責任單位:縣市場監督局)
第十二條企業融資渠道暢通。引導金融機構爭取信貸政策，開發更多信貸產品，增加特色產業的信貸支持。加大再貸款財政支持力度，探索“再貸款”的應用 鼓勵金融機構加大科技創新、專業化、綠色發展、農村振興等信貸投入。引導金融機構完善內部制度安排和激勵約束機制，建立小微企業敢貸、愿貸、能貸、能貸的長效機制。受疫情影響較大的中小微企業、個體工商戶、卡車司機等人群的存量貸款，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。(責任單位:人民銀行清河支行)
第十三條降低企業融資成本。積極引導縣市場利率定價自律委員會發揮自律機制作用，繼續深化利率市場化改革，疏通利率傳遞渠道，鞏固貸款利率下降成果，主動合理利潤實體經濟，減輕企業融資負擔。（責任單位：銀行業和保險監督管理組）
第十四條增加對上市企業的幫助。引進境外證券機構、投資公司等上市專家團隊，開展上市培訓、路演推廣等活動，為企業股權改革上市提供正常的對接服務。上市前及時撥付獎勵資金，減輕上市成本負擔。（責任單位：縣財政辦公室、縣財政局）
第十五條優化就業創業服務。按照省市《就業創業基金管理辦法》規定的比例，給予最長不超過12個月的就業實習補貼。中小企業在畢業后2年內吸收失業大學畢業生就業，簽訂勞動合同1年以上，繳納社會保險的，一次性就業補貼1000元，社會保險補貼最長不超過3年（不包括個人支付部分）。對符合條件的個體工商戶和小微企業，提供個人最高20萬、貼息期3年的創業擔保貸款貼息，小微企業最高300萬、貼息期2年的創業擔保貸款貼息。(責任單位:縣人力資源和社會保障局)
第十六條縮短對商業案件的審理。對事實清楚、證據充分的案件，爭取在20天內結案；疑難復雜、證據多、當事人多的案件，爭取在40天內結案。（責任單位：縣法院）
第十七條加強電力供應保障。加快接電時間，實行線上預驗收，2個工作時間內啟動工單流通，營業柜臺受理的工單立即流通。符合條件的160kV及以下小微企業現場安裝送電；涉及配套電網新建或改造的，應當在15個工作日內確定供電方案和項目實施方案。降低接電成本，實施小微企業“零投資”接電。電容160kV及以下的小微企業，供電企業投資表格及以上電力設施。(責任單位:國網清河供電公司)
第十八條實行企業“安靜日”制度。每月1日至20日為“企業安靜日”。在此期間，確需進行現場執法檢查的，經行政執法機關主要負責人批準，報縣司法局備案，并報紀檢監察委員會。各單位不得以日常研究、指導工作的名義進入企業，變相開展行政檢查活動。（責任單位：縣紀檢監察委員會、縣司法局、各行政執法部門）
