2023年，土地“嚴(yán)格管理”！五種情況下，土地承包權(quán)或收回！別粗心！

土地作為農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)共有耕地面積19.18億畝，其中永久基本農(nóng)田15.50億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10多億畝，占耕地總面積的一半以上。

土地“嚴(yán)管”

自三權(quán)分離口號(hào)提出以來(lái)，我們?nèi)嗣駥?duì)土地的“三權(quán)”（承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)）有了更清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，土地作為一種不可再生資源，國(guó)家對(duì)宅基地和耕地的控制相當(dāng)嚴(yán)格，如農(nóng)業(yè)用地、長(zhǎng)期閑置或廢棄耕地、永久基本農(nóng)田等。

涉及土地轉(zhuǎn)讓、使用和承包，國(guó)家現(xiàn)階段實(shí)施了《土地管理法》、《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、基本農(nóng)田保護(hù)條例和基本農(nóng)田保護(hù)條例、《農(nóng)村宅基地管理辦法》等一系列法律法規(guī)明確約束了農(nóng)民用地違規(guī)行為。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

說(shuō)到土地管理和土地改革，我們必須提到中國(guó)農(nóng)村土地采用的基本制度，即家庭承包責(zé)任制。據(jù)報(bào)道，一輪土地承包的開(kāi)始時(shí)間約為1983年，約為15年，至1997年；第二輪承包的開(kāi)始時(shí)間約為1997年，預(yù)計(jì)將于2027年左右到期。

根據(jù)國(guó)家政策部署，為穩(wěn)定土地承包生產(chǎn)關(guān)系，繼續(xù)促進(jìn)大規(guī)模發(fā)展，第二輪土地承包到期后將再延長(zhǎng)30年，即2057年到期。簡(jiǎn)單地說(shuō)，農(nóng)民和集體之間的土地合同關(guān)系將持續(xù)到2057年。在此期間，農(nóng)民享有正常的土地合同經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地合同經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓權(quán)。

在五種情況下，土地承包權(quán)或收回

在第二輪承包期間，農(nóng)民享有正常的土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)，但這并不意味著土地承包權(quán)不會(huì)被收回。據(jù)了解，在以下五種情況下，農(nóng)村土地的承包權(quán)可能會(huì)被收回。

①農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)業(yè)用地

耕地的性質(zhì)屬于農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)民用于非農(nóng)業(yè)用地的，如占用耕地、建房、建廠等；國(guó)家明確禁止永久基本農(nóng)田植樹(shù)造林。一旦核實(shí)土地管理部門(mén)有權(quán)要求農(nóng)民盡快復(fù)墾。農(nóng)民拒不改正的，土地管理部門(mén)有權(quán)收回農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

②自愿有償退出

土地自愿有償退出是現(xiàn)階段的試點(diǎn)改革措施。在試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在城市有穩(wěn)定的住房和工作，不再依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賺取收入的，可以選擇自愿有償退出土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體收回重新分配。需要強(qiáng)調(diào)的是，自愿有償退出是不可逆轉(zhuǎn)的。農(nóng)民一旦將承包權(quán)退還給發(fā)包人，再次獲得承包地的概率幾乎為0。

③長(zhǎng)期閑置耕地，廢棄耕地

國(guó)家實(shí)施土地承包制度的目的實(shí)際上非常簡(jiǎn)單，使農(nóng)民有足夠的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以確保14億人的糧食安全。但是，農(nóng)民在收到土地管理部門(mén)的警告后，故意閑置甚至廢棄耕地，無(wú)限期復(fù)墾的，國(guó)家或者集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)按照政策收回土地承包權(quán)。

④“家庭戶”消亡

如上所述，農(nóng)村土地承包以家庭為單位，即同一家庭的所有集體經(jīng)濟(jì)組織成員均享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是，一旦“家庭”消亡，原承包土地就找不到人“繼承”。在這種情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織，即原發(fā)包人，有權(quán)收回土地承包權(quán)。

⑤依法征收土地

征地拆遷在農(nóng)村地區(qū)也變得非常普遍。出于公共利益（如高速鐵路、高速公路等）的需要，國(guó)家或地方可以按照有關(guān)法律、法規(guī)征用土地，農(nóng)民可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣，農(nóng)民獲得賠償，消除被征用土地的使用權(quán)和承包權(quán)。

土地承包權(quán)是農(nóng)民最后的“營(yíng)地”。如果他們?cè)诔抢飹暝嗄辏瑳](méi)有多少積蓄，那么耕地就是農(nóng)民晚年生活的保障。因此，農(nóng)民必須注意土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得因長(zhǎng)期廢棄或非農(nóng)業(yè)占用而超過(guò)損失。你說(shuō)，這是事實(shí)嗎？